La Contraloría ha emitido un informe de control referido a la ejecución y supervisión de la obra: «Rehabilitación del servicio educativo del Instituto de Educación Superior Tecnológico Público de Huarmey, que ejecuta la Municipalidad Provincial de Huarmey por S/ 10 178 275.55 ; en el que se advierte 4 situaciones adversas:
1. La entidad no cautela que el contratista valorice al 100% partidas ejecutadas parcialmente en la valorización n° 4, situación que podría ocasionar el pago por trabajos no ejecutadas por el monto de S/25 332,05, así como la inaplicación de otras penalidades al contratista y supervisor.
(…) Mediante carta n.° 021-2023-CE/R.C: de 28 de febrero de 2023, Walter Adderly Gomez Medrano representante común del Consorcio Emilia ejecutor de obra, presentó la valorización n.° 4 (periodo de 1 al 28 de febrero de 2023) al Consorcio supervisor Tecnológico, que a través de su representante Jhon Huerta Brito, con carta n.°010-2023/CST/RC/JHD de 3 de marzo de 2023, remitió la conformidad de la valorización n.°4 emitida por Gerson Daniel Argüelles Neira, jefe de supervisión. Asimismo, Bomame Jhorsho Velásquez Lescano, Sub gerente de Obras Públicas, remitió a Luis Felipe Padilla Julca gerente de Infraestructura, la conformidad de la valorización de obra n.°4, correspondiente al mes de febrero de 2023
Sin embargo, en la visita de inspección física del día 23 de marzo de 2023, se verificó que las partidas: Relleno y compactación con material propio”, Acarreo interno de material procedente de excavaciones”, Eliminación de material excedente”, Falso piso de 4” de concreto 1:8”, Concreto F´C=210 kg/cm2 para vigas de cimentación”, Encofrado y desencofrado en vigas de cimentación”, “Acero corrugado FY=4200kg/cm2 para vigas de cimentación” y Relleno con material de préstamo de afirmado”, se encuentran en proceso de ejecución,:
(…) Al respecto, se advierte que el contratista en la valorización n.°4 correspondiente al mes de febrero de 2023, habría valorizado metrados no ejecutados descritos en el cuadro n.°2, al cual Gerson Daniel Argüelles Neira, jefe de supervisión, dio conformidad, ocasionando el reconocimiento de avances no reales, transgrediendo lo establecido en el Artículo 80 y 83 del Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios, además de ello, la inaplicación de penalidades según lo establecido en sus respectivos contratos.
2. La entidad no cautela que el contratista ejecute la obra en atención al expediente técnico aprobado, posibilitando la afectación a la calidad, funcionalidad y vida útil de las estructuras, además de poder generar pagos por trabajos ejecutados deficientemente.
(..) El 23 de marzo de 2023, la comisión de control realizó la inspección física de la obra a fin de constatar que las partidas se ejecuten de acuerdo al expediente técnico, donde se advierte en las columnetas de confinamiento que los ganchos de doblado de las cuatro (4) varillas de acero corrugado se encuentran a un mismo nivel, vale decir en el nivel superior de la viga de amarre; asimismo, la distribución de estribos se tiene 1 @ 0.05 y R @ 0.20 m en ambos extremos.
Sin embargo, de la revisión a los planos “Bloque – 1 estructuras – Detalles EB1-02”, “Bloque – 2 estructuras – Detalles EB2-02”, “Bloque – 3 estructuras – Detalles EB3-02” y “Bloque – 4 estructuras – Detalles EB4-02” del expediente técnico; al respecto, los citados planos muestran el diseño del acero de las columnetas, donde se evidencia que los ganchos de doblado de los aceros verticales son dos (2) hacia parte inferior y dos (2) a la parte superior de la viga de amarre; asimismo, la distribución de los estribos es la siguiente: 3 @ 0.05 m y el resto R = @ 0.20m,
Al respecto, se observa que el contratista vendría ejecutando los trabajos de acero corrugado para las columnetas, respecto a habilitación de los ganchos de dobles para el amarre con la viga, incumpliendo lo establecido en los planos del expediente técnico, así como la inaplicación de penalidades
3.La entidad no cautela el cumplimiento de implementación de medidas de protección y señalización de seguridad en los frentes de trabajo en la ejecución de la obra, lo cual podría afectar la integridad física de los trabajadores y personal de la obra.
(…) en la inspección física realizada el 9 de marzo de 2023 a la obra, la comisión de control advirtió que el contratista no cumple con las medidas de seguridad establecidas en la norma G.050, del Reglamento Nacional de Edificaciones, así como la falta de señalización de los lugares destinados al almacenamiento de materiales; asimismo, se advierte que los agregados presentan segregación generando contaminación con otros materiales de características diferentes
4.La entidad no cautela que el contratista almacene los materiales para la ejecución de obra sin considerar las normas aplicables, generando el riesgo de deterioro progresivo, situación que no garantizaría la calidad y vida útil de las estructuras.
(…) De la visita de inspección física a la obra, realizado el 9 de marzo de 2023; según acta de inspección física n.° 001-2023-OCI-MPH, se advirtió el almacenamiento inadecuado de materiales directamente en el suelo, expuesto a la intemperie, así como la falta de señalización como es el caso del cemento, acero corrugado, ladrillos, alambre negro n.° 16, etc,
El informe No. 011-2023-OCI/2911-SCC , que corresponde al HITO DE CONTROL N° 4: REVISIÓN DE LA VALORIZACIÓN DE OBRA N° 4, fue elaborado por el Órgano de Control Institucional (OCI) de la Municipalidad Provincial de Huarmey y comunicado al titular de la entidad para que se tomen las medidas que correspondan.
DATOS
Con fecha 13 de septiembre de 2022, el comité se selección mediante acta n.°277-2022-MPH/CS, adjudicó la buena pro del Procedimiento de Contratación Pública Especial PEC n. º 002-2022-MPH/CS al Consorcio Emilia, en adelante “Consorcio”, constituido por Contratistas Generales Asociados GM S.A.C. y Lanvas Perú S.A.C., siendo el monto adjudicado el monto de S/10 178 275,55.
– La MP Huarmey otorgó la buena para el servicio de consultoría para la supervisión de la obra el 14 de octubre de 2022 mediante acta n.°321-2022-MPH/CS al Consorcio supervisor tecnológico, constituido por Mendoza Cadillo Ulises Aníbal, con RUC n.°10321149869 y Sarmiento Ignacio Manuel Adalberto, con RUC n.°10400263928, por el monto de S/351 399,32
– Mediante acta de inicio de obra, de 9 de noviembre de 2022, contando con la asistencia de los representantes de la entidad, de la empresa contratista y de la supervisión se da la conformidad para el inicio de la obra con un plazo de ejecución programado de diez (10) meses.
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