La Contraloría ha emitido un informe de control concurrente referido al mejoramiento de los servicios turísticos públicos del Mirador Cerro la Juventud en el distrito de Chimbote, que ejecuta el Gobierno Regional de Áncash por S/ 6 431,361.13 a través de la Subregión Pacífico como su unidad ejecutora.
El informe No. 008-2022-OCI/5332-SCC corresponde al periodo de evaluación del 18 de febrero al 10 de marzo del 2022 y al Hito de Control 3 – Recepción de la obra, fue elaborado por la Gerencia Regional de Control de Áncash y comunicado al titular de la entidad para que se tomen las medidas que correspondan. Se identificaron tres situaciones adversas:
1. La Entidad contrató a un ingeniero civil en reemplazo de empresa supervisora quien autorizó adicionales, deductivos y certificó la culminación de obra, sin que esta no se haya concluido, incumpliendo lo establecido en el Reglamento de Contrataciones del Estado, afectando la legalidad del proceso de recepción de obra.
(…) la entidad obligatoriamente debió proceder a invitar a los postores que participaron en el proceso de selección, tal como lo señala la ley y, si no se cuenta con ello, volver a convocar nuevamente el proceso de selección para la supervisión de obra, no siendo posible realizar otro tipo de contratación. En ese sentido, la entidad no cumplió con lo establecido en la Ley de Contrataciones y procedió a contratar a un supervisor directamente, bajo ese contexto, las decisiones y actuaciones del supervisor contratado irregularmente podrían carecer de legalidad.
2. La Entidad aceptó los cambios realizados por el contratista al diseño arquitectónico de la obra, reduciendo con ello el valor estético y paisajista del proyecto. De acuerdo a la inspección de obra llevada a cabo por la comisión de control el 18 de febrero del 2022, se advirtió lo siguiente:
*Pórtico de ingreso: El pórtico ha sufrido muchos cambios con respecto al proyecto inicialmente probado, pues se han realizado modificaciones en toda la zona de ingreso vehicular y peatonal, pues se ha dejado de instalar los árboles de 3 metros, los maceteros y las veredas de ingreso peatonal, así como las luminarias, puertas de metálicas de ingreso vehicular y peatonal y el entramado de madera (cobertura).
*Accesos: No se ha colocado los pisos de gravilla, tanto al exterior del pórtico como a los lados de la carretera de acceso. Tampoco se han colocado los sardineles sumergidos en la plataforma del pavimento asfáltico, ni se ha construido el acceso peatonal que consta de veredas de piedra labrada y de muros mampostería de piedra de 45 cm de altura.
*Paraderos de descanso: El contratista no cumplió en ejecutar la construcción de los paraderos de descanso de acuerdo a lo establecido en el expediente técnico, ya que, en vez de pisos de laja, colocó concreto, y ya no realizó los enchapes de laja en las paredes y columnas de los paraderos. Además, se observó que el contratista no ha cumplido en construir los tachos de concreto, en vez de ello ha colocado tachos de lata.
*Zona de estacionamiento: El material colocado en la base del estacionamiento vehicular, no ha sido debidamente compactado; además, no se ha colocado la gravilla, tal como lo señala los planos de detalle.
Durante la visita se observó que el contratista no ha colocado las barandas como inicialmente señalaba el expediente técnico, ya que ha colocado todas las barandas de madera de 2′ diámetro, lo cual debilita la rigidez de las barandas y puede afectar su durabilidad.
*Zona del altar y de la Cruz: No se ejecutó el altar de acuerdo a los planos de arquitectura, pues en la fecha de la visita el contratista no había cumplido con construir la cobertura y en la fecha de la visita no tenía instalado la cobertura. Además, la mesa del altar tenía proyectado que sea construida de madera tomillo de4″ de espesor y la base debería ser de piedra labrada; estas características arquitectónicas, nose respetaron.
*Zona del Rosario: El expediente técnico preveía que el color de la gravilla en la zona del Rosario debería ser de color rojizo, sin embargo, el contratista ha colocado piedra chancada de color gris, lo cual tomael paisaje muy oscuro y triste. Además, el mismo expediente técnico señala colocar gravilla rojiza al costado de la zona del rosario; sin embargo, esto no se ha realizado. Por otro lado, el acceso vehicular tiene que llegar hasta la iglesia, pero esto no ha ocurrido, en ese sentido la obra estaría no culminado.
*Centro interpretativo: No se han colocado las butacas,ni los equipos prismáticos además en la parte exterior no se ha colocado las gravillas que van en la parte del suelo.
3. *Restricciones en el libre acceso al servicio turístico «Mirador del Cerro de la Juventud», afecta el cumplimiento del objetivo de la inversión y la sostenibilidad del proyecto*. (…) se ha construido una tranquera vehicular la cual tiene colocado un candado cuya llave está en manos del personal de la Diócesis de Chimbote. Esta tranquera impide el libre tránsito de los vehículos incluso los del Gobierno Regional de Áncash y de cualquier otro visitante incluyendo a la comisión de control.
(…) según el Proyecto de Inversión con código único N» 2416360, el Gobierno Regional de Ancash viene a ser la unidad de programación, formulación y ejecutor del proyecto; y la Municipalidad Provincial del Santa, será la que se encargue de la sostenibilidad del proyecto, quien además se encargará de cubrir todos los gastos para la operación y mantenimiento de la obra una vez concluida. Todo ello de acuerdo a la programación establecida en el proyecto de inversión y en cumplimiento de las normativas que el MEF establece.
