La Contraloría General determinó que servidores de la Municipalidad Provincial de Corongo otorgaron la conformidad a la valorización del servicio de mantenimiento del camino vecinal que une tres distritos, pese a que las partidas ejecutadas no cumplían con los términos contractuales, situación que ocasionó un perjuicio de S/599 716 y el deterioro prematuro de la vía que afecta a la población.
El servicio de mantenimiento periódico del camino vecinal no pavimentado, tramos Cusca – Aco y Aco – Corongo de los distritos de Cusca, Aco y Corongo fue culminado el 30 de diciembre de 2022. El presupuesto incluyó trazo y replanteo en carreteras, reposición de afirmado, perfilado y compactado de superficie, transporte de materiales, restauración de canteras, y otros.
En el cuaderno de ocurrencias se advierte que el servicio se ejecutó en 17 y no en 60 días calendario como establecía el contrato. Así, el contratista presentó al supervisor un único informe de valorización por el monto total del servicio cuyo pago fue aprobado y tramitado por los servidores ediles sin contar con el sustento de las actividades ejecutadas ni la acreditación de los controles de calidad, entre otros incumplimientos.
Según el Informe de Control Específico N° 006-2024-2-0336, el contratista ejecutó la partida de reposición de afirmado incumpliendo los parámetros de granulometría y compactación requeridos en el expediente técnico del servicio y en los Manuales de Carreteras del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Además, no acreditó la ejecución de la cantidad de ensayos necesarios para el control de calidad del material de afirmado utilizado, a fin de garantizar su durabilidad.
En la inspección realizada a la vía en enero del 2024, la comisión auditora constató el deterioro de la superficie de rodadura mostrado en la desintegración de agregados y desgaste no uniforme de la misma.
A pesar de tener conocimiento de las condiciones contractuales del servicio y las bases del concurso público, los servidores involucrados en los hechos otorgaron conformidad al informe de valorización n.° 1 y al informe final, lo que permitió el pago de S/ 597 416 a favor del contratista y la inaplicación de penalidades de S/2 300 por no presentar fotos y videos de las actividades diarias.
El monto facturado por el contratista fue de S/956 700, al cual se le aplicaron los descuentos de la amortización del adelanto directo otorgado equivalente a S/287 010 y la retención por garantía de fiel cumplimiento del 10% equivalente a S/95 670.
Las situaciones expuestas transgredieron la Ley de Contrataciones del Estado, el Manual de Carreteras “Especificaciones Técnicas Generales para Construcción” y el contrato para la ejecución del servicio. Además, afectaron a la población beneficiaria al no permitirles obtener una vía en óptimas condiciones de transitabilidad vehicular.
El informe de control posterior fue elaborado por el Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de Corongo (periodo de evaluación del 14 de diciembre del 2022 al 30 de marzo del 2023) y se encuentra publicado en el Buscador de Informes.
Asimismo, fue comunicado al órgano instructor de la Contraloría General y a la Procuraduría Pública Anticorrupción Descentralizada del Santa para el inicio del Proceso Administrativo Sancionador (PAS) de los dos servidores públicos comprendidos en los hechos e iniciar las acciones legales penales contra los mismos.
