La Contraloría General ha emitido un informe de control concurrente referido a la ampliación excepcional de plazo y cumplimiento del nuevo cronograma de ejecución de la obra «Mejoramiento de las vías de acceso al circuito turístico de las playas de Nuevo Chimbote»; en el marco del Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19. La obra es ejecutada por la Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote, por un monto de S/ 6 914 444.53 (sin IGV)
En el informe del Hito de Control N° 009-2020-OCI/3948-SCC, auditores del Órgano de Control Institucional (OCI) de la MDNCH realizaron, del 26 de agosto de 2020 al 1 de setiembre pasado, el servicio de control a la reactivación de actividad de la mencionada obra vial; e identificaron las siguientes situaciones adversas que fueron comunicados al titular de la entidad para que tome las medidas correctivas pertinentes:
Situaciones adversas identificadas:
1. La Entidad no ha establecido la forma de presentación y notificación en el procedimiento de aprobación de la ampliación excepcional de plazo (AEP), con la finalidad de no excederse del plazo de quince (15) días calendario, pudiendo ocasionar demora en el reinicio de la obra.
El hecho que la entidad no haya establecido conjuntamente con el ejecutor de obra, la manera de notificación (física o virtual) de los diferentes actos como son: la presentación, observación y posterior subsanación de la ampliación excepcional de plazo (AEP), ocasiona que la obra, no se reinicie en los términos y plazos establecidos en la Directiva n.° 005-2020-OSCE/CD.
2. La Entidad aprobó la ampliación excepcional de plazo, sin considerar que se había cuantificado los gastos variables en el periodo paralizado y sin haber cuantificado la afectación de la ruta crítica en la programación de la obra, con lo cual se desnaturaliza la figura de la AEP, pudiendo ocasionar que la ejecución de la obra no termine en los plazos previstos, incluso generando mayores costos al proyecto.
(…) el contratista en su solicitud de AEP consideró pagos al plantel profesional, secretaria y camioneta durante un periodo de ciento veinte y cuatro (124) días calendario (3.57 meses) tiempo en que la obra permaneció paralizada debido al Estado de Emergencia Nacional y aislamiento social obligatorio dispuesto por el Gobierno Nacional mediante D.S. N° 044-2020-PCM, publicado el 15 de marzo del 2020; asimismo, considera pagos por concepto de equipos de cómputo que no corresponden a un gasto general variable por no estar ligados al tiempo de ejecución de la obra.
3. De la visita realizada a la ejecución de la obra, se evidencia que el terraplén conformado como subestructura de la vía en mejoramiento, entre las progresivas km 4+000 y km 7+500, se expone a erosión eólica y al riesgo que la entidad no cuente con posibilidades de control, ante un deterioro prematuro de bermas y calzada asfáltica.
(…) durante el desarrollo de la diligencia en el citado tramo en ejecución, tal como se dejó constancia en el Acta n.° 005-2020-MDNCH-OCI/3948, se observó la falta de confinamiento lateral en la conformación de la sub base y base granular, situación que expone los taludes de la estructura conformada a erosión eólica y que no fue prevista por el expediente técnico aprobado, deficiencia que podría ocasionar fallas estructurales del pavimento, ocasionando el deterioro prematuro de las bermas y la calzada asfáltica a ejecutar.
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